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索 引 號:11640100010085810C/2022-00187 效力狀態:有效
發布機構:銀川市人民政府辦公室 成文日期:2022-03-30
責任部門:銀川市氣象局 發布日期:2022-04-02
名 稱:銀川市人民政府辦公室關于印發銀川市推動黃河流域生態保護和高質量發展先行區示范市建設氣象保障服務實施方案(2022—2025年)的通知

銀川市人民政府辦公室關于印發
銀川市推動黃河流域生態保護和高質量發展先行區示范市
建設氣象保障服務實施方案(2022—2025年)的通知

各縣(市)區人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

《銀川市推動黃河流域生態保護和高質量發展先行區示范市建設氣象保障服務實施方案(2022—2025年)》已經市政府第7次常務會研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。

?

銀川市人民政府辦公室

2022年3月30日???

(此件公開發布)


銀川市推動黃河流域生態保護和高質量發展

先行區示范市建設氣象保障服務實施方案

2022—2025年)

?

銀川是寧夏回族自治區首府,轄三區兩縣一市,是西北地區重要的中心城市、黃河“幾”字彎都市圈區域中心城市、“一帶一路”重要節點城市、寧夏內陸開放型經濟試驗區核心區。2020年,習近平總書記親臨寧夏視察指導工作并發表重要講話,賦予寧夏建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區的時代重任。為貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話和對氣象工作重要指示精神,對標中共銀川市十五次黨代會提出的加快建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區示范市“12347”的目標體系,依據《中國氣象局推進大城市氣象保障服務高質量發展的指導意見》《寧夏回族自治區人民政府關于推進氣象事業高質量發展的意見》,特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面落實習近平總書記關于防災減災救災工作重要指示精神及視察寧夏重要講話和對氣象工作重要指示精神,堅持“以防為主、防抗救相結合”方針,堅持“人民至上、生命至上”,牢牢把握氣象工作關系生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好的戰略定位,以保障服務黃河流域生態保護和高質量發展先行區示范市建設為重點,建立健全氣象防災減災工作機制,加快科技創新,對標監測精密、預報精準、服務精細的要求,全面提升氣象災害防御工作能力。堅持趨利與避害并舉,做好城市防災減災救災抗災、城市精細化規劃管理、“雙碳”目標治理、生態與氣候資源開發利用、現代都市農業、重大活動等氣象保障服務,筑牢城市氣象防災減災“第一道防線”。

二、基本原則

堅持需求導向,融入發展。立足銀川實際,突出“+氣象”理念,氣象服務主動融入智慧城市、數字城市、海綿城市、韌性城市、安全城市、美麗宜居城市建設,氣象與經濟社會各領域各行業深度融合。

堅持科技引領,創新發展。對標國內先進,把強化氣象科技創新作為推動城市氣象保障服務高質量發展的強大引擎,優化創新資源配置,加強城市氣象關鍵技術攻關和應用研究,加強城市氣象服務高素質人才隊伍建設。

堅持系統思維,協調發展。將城市氣象保障服務與深化氣象改革、氣象現代化建設和“十四五”規劃有機銜接,統籌推進各級各類氣象資源的合理配置和高效利用,提升城市氣象保障服務高質量發展的整體性和協同性。

堅持聚合資源,開放發展。強化與相關部門、科研院所、高校和社會企業合作,充分聚合和利用各類資源,依托自治區云平臺和銀川市大數據云資源,打造城市氣象保障服務的眾創平臺,形成推動城市氣象保障服務高質量發展的強大合力。

三、總體目標

以建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區示范市為統領,通過實施“五大氣象行動”,推進建設“四大氣象工程”(即5+4),切實提高氣象保障服務銀川市經濟社會高質量發展能力。到2025年,基本建成具有銀川特色的無縫隙、精準化、智慧型的現代氣象監測預報預警體系,“黨委領導、政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象防災減災應急聯動體系,聚焦核心技術、開放高效的氣象科技創新和人才體系,以科學標準為基礎、高度法治化的現代氣象管理體系。精密監測、精準預報、精細服務三大業務能力顯著提升。

極端災害性天氣捕捉能力明顯增強。建成布局科學、立體精密、智慧協同的氣象觀測網,補齊觀測要素短板并結合服務需求提升布設密度,核心關鍵區氣象要素觀測水平分辨率小于1公里,災害低風險區氣象監測無空白,災害性天氣監測率達90%以上。

精準預報能力顯著提高。建立城市分區、分時段、分強度氣象預報業務,數字網格預報空間分辨率達到1公里,0—12小時更新頻次為1小時,0—2小時更新頻次為10分鐘;降水有無準確率(晴雨TS)達90%以上,氣溫準確率達80%以上。

氣象預警信息快速靶向發布與傳播能力顯著增強。預警信號精細到街道,預警服務信息精細到城市治理網格,預警公眾覆蓋率達98%以上;面向城市生命線、城市建設、綜合交通、旅游康養、生態環境等高影響行業的氣象影響預報和風險預警服務體系初步建成。氣象趨利避害作用顯著發揮,氣象災害造成的直接經濟損失占全市GDP的比率由“十三五”期間的0.2%下降至0.1%。

四、實施五大氣象行動

(一)保障城市安全發展氣象行動

1.健全氣象災害防御體系。

任務1:完善氣象災害應急預案。建立健全以重大氣象災害高級別預警信息為先導的快速應急聯動和響應機制,重點建立重大氣象災害高級別預警信息影響的高風險區域、高敏感行業、高危人群“五停一休”(停工、停產、停業、停課、停運、休市)制度,構建指揮決策、安全防范、應急搶險救援、物資儲備調運的氣象防災減災救災體系。完善氣象、自然資源、生態環境、水務、農業農村、應急管理、市政管理等部門間統籌規劃、共建共享、預報預警、會商研判機制。

牽頭單位:市人工影響天氣與氣象災害防御指揮部辦公室

配合單位:市人工影響天氣與氣象災害防御指揮部成員單位,各縣(市)區人民政府、各園區管委會

任務2:構建“多員合一”信息員工作機制。動態更新市有關部門、區、鄉鎮(街道)、社區、重點單位氣象災害防御責任人和網格員名錄庫,整合社區(村)網格員和氣象信息員,著力打造覆蓋全面、一專多能、穩定可靠的基層氣象災害信息員隊伍。將重大氣象災害防御工作納入防災減災救災考核體系,融入基層應急管理單元、基層社區和基層網格治理體系。

牽頭單位:市人工影響天氣與氣象災害防御指揮部辦公室

配合單位:市人工影響天氣與氣象災害防御指揮部成員單位,各縣(市)區人民政府、各園區管委會

2.優化城市氣象防災減災工作體制。

任務3:氣象工作主動融入市域社會治理共同體建設,積極推進成立市轄三區氣象工作機構。開展屬地氣象事務管理,在本地人民政府和上級氣象主管部門的領導下,開展行政區域內氣象災害的監測預報預警工作和氣象設施的規劃、建設、保護工作。

牽頭單位:市人工影響天氣與氣象災害防御指揮部辦公室

配合單位:興慶區人民政府、金鳳區人民政府、西夏區人民政府

3.完善綜合氣象觀測體系。

任務4:優化自動氣象監測站網,加密布設氣象觀測站,升級改造現有氣象設備。加強生態、城市和黃河兩岸等典型生態系統和現代農業氣象自動觀測站網建設。建設城市氣象災害特種監測體系,拓寬氣象監測領域,開展城市積澇、生態氣象、農業氣象監測,以及負氧離子濃度等觀測,提升城市氣象特種觀測能力。

牽頭單位:市氣象局

配合單位:市發展和改革委員會、財政局、生態環境局、水務局、應急管理局、市政管理局、農業農村局、鄉村振興局、智慧城市運營管理指揮中心

任務5:強化極端降水天氣監測捕捉體系。開展銀川新一代天氣雷達雙偏振改造,建設X波段天氣雷達、風廓線雷達、微波輻射監測系統,建立以雙偏振多普勒天氣雷達網和大氣垂直廓線探測為核心的多系統協同觀測業務,提高中小尺度災害性天氣(尤其是極端降水天氣)系統捕捉能力。推進發展“泛在感知”的社會化智慧氣象觀測,充分利用雪亮工程、天眼等其他部門建設的攝像頭、監測站等數據,有效補充氣象災害監測盲區,提升監測精細化水平。

牽頭單位:市氣象局

配合單位:市發展和改革委員會、財政局、自然資源局、生態環境局、水務局、應急管理局、市政管理局、文化旅游廣電局、鄉村振興局

4.提升城市氣象精準預報預警能力。

任務6:構建0—2小時臨近、2—12小時短時、12—240小時(10天)短期、10—14天中期、15—30天延伸期以及月度、季度、年的無縫隙預報預測業務體系。融合高精度的多源觀測和模式預報資料,建立空間分辨率1公里,0—12小時更新頻次1小時,0—2小時更新頻次10分鐘的分區、分時段、分強度的城市精細化氣象要素網格預報業務。災害性天氣預警準確率達到90%以上,突發氣象災害預警時間提前量超過45分鐘。增加全域面雨量預報產品。

牽頭單位:市氣象局

任務7:構建極端氣象災害事件“早期關注、近期預報、臨近監測、及時預警”工作機制。設立災害性天氣三級警戒區,建立健全銀川“531—63”極端災害性天氣預報預警服務機制。(“531—63”氣象服務模式:針對極端災害性天氣過程,開展遞進式滾動預報預警服務,提前5天預測影響趨勢;提前3天精細化預報;提前1天預報落區和影響時段,制作氣象災害信息專報或災害提示信息,強化監測與聯防;提前6小時跟蹤研判重要天氣影響程度和重點影響時段,強化監測與聯防,發布短時預報、氣象災害預警信號,并主動叫應有關部門;提前3小時,跟蹤監測天氣,強化天氣實況監測,及時調整預警信號級別、影響區域和影響時間等,滾動發布短臨預報、氣象災害預警信號、山洪地質災害及中小河流洪水等氣象風險預警,及時為黨委和政府及相關部門提供點對點的重要天氣實況、預報預警和影響分析服務)

牽頭單位:市氣象局

任務8:建立11—30天延伸期預報和長期氣候預測業務。依托寧夏氣象局技術支撐,逐步開展11—30天、5公里分辨率、逐日間隔的延伸期格點化預報業務;開展月、季、年的氣候趨勢預測和不定期氣候評價業務。

牽頭單位:市氣象局

5.發展基于影響的氣象預報和風險預警業務。

任務9:深化氣象災害綜合風險普查及成果應用。完成銀川主城及周邊區域主要氣象災害綜合風險普查,加強氣象災害綜合風險普查成果深度應用。建立動態城市氣象防災減災大數據,摸清各類風險點、隱患點及其致災閾值清單、應急責任人預警服務對象清單,形成數字化、精細化城市氣象災害風險地圖,提高氣象災害風險實時動態研判能力,為政府決策提供參考。

牽頭單位:市氣象局

配合單位:市應急管理局

任務10:開展基于影響的風險預警服務。建立氣象災害監測閾值指標和風險評估模型,基于網格預報和隱患點致災閾值開展面向環境、農業、交通、旅游、物流等領域的氣象災害風險靶向預警業務。開展極端降水(致洪暴雨)誘發城市積水、中小河流洪水、山洪和地質災害的精細化氣象風險預警技術研發,實現空間分辨率5公里、0—12小時逐小時、12—72小時逐6小時的城市及周邊地區中小河流洪水、山洪和地質災害精細化氣象風險預警。建立完善氣象災害風險“災前預估、災中預警、災后檢驗”的服務流程和風險預警聯動工作機制。

牽頭單位:市氣象局

配合單位:市科學技術局、自然資源局、生態環境局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、水務局、農業農村局、文化旅游廣電局、應急管理局、市政管理局,各縣(市)區人民政府

6.提升城市氣象預警信息發布能力。

任務11:制定銀川市突發事件預警信息發布管理辦法和實施細則。規范預警信息傳播管理,健全預警信息發布機制,暢通重大氣象災害預警信息快速發布“綠色通道”,實現預警信息分級別、分區域、分時段、分用戶發布,提升突發災害性天氣快速、精準、靶向發布和面向全城市民的快速覆蓋能力。建立銀川市屬廣播電視臺在播出信號中掛角播出預警信號圖標,高級別預警即時圖文或語音插播機制。

牽頭單位:市人工影響天氣與氣象災害防御指揮部辦公室

配合單位:市應急管理局、新聞傳媒集團

任務12:提升預警信息發布及時性和精準度,預警信號空間分辨率精細到街道,預警服務信息精細到城市治理網格。推動機場、車站、商場、高速公路、旅游景點等人員密集場所信息發布終端第一時間播發氣象災害預警信息,氣象預警信息預警責任人覆蓋率達到98%以上。

牽頭單位:市人工影響天氣與氣象災害防御指揮部辦公室

配合單位:市應急管理局

7.加強氣象防雷安全管理。

任務13:加強氣象依法行政,落實氣象行政審批事中事后監管措施。貫徹落實氣象標準體系,強化氣象標準的運用和管理。健全防雷安全責任體系。將防雷安全監管工作納入政府安全考核指標體系,健全各級人民政府防雷安全領導責任、相關行業部門監管責任,壓實生產經營單位主體責任,完善“互聯網+監管”工作模式,以重點監管、信用監管、“雙隨機”為抓手,全面落實防雷安全監管措施,推動防雷安全責任、制度、標準和措施全面落實。強化應急管理、住建、教育、氣象等部門聯動,開展綜合執法、聯合執法。

牽頭單位:市氣象局

配合單位:市公安局、住房和城鄉建設局、應急管理局、市場監督管理局,各縣(市)區人民政府、各園區管委會

8.強化城市重大活動氣象保障服務。

任務14:完善銀川市重大活動分級分類氣象保障服務機制,分類制定前期籌備、測試演練、實戰運行、總結評估四個階段工作流程。按照“一活動一方案”的原則,建立完備的重大活動氣象應急預案,細化大風、降水、雷擊、體感溫度等關鍵氣象要素不利條件下的應急處置措施,為重大活動提供決策依據和氣象保障服務。

牽頭單位:市氣象局

配合單位:市文化旅游廣電局、體育局,各縣(市)區人民政府

(二)助力民生事業發展氣象行動

9.推動“智慧氣象”建設。

任務15:將公共氣象服務納入各縣(區)政府公共服務體系建設,推進城鄉公共氣象服務均等化,提升精細化公共氣象服務水平。發展依托互聯網的公眾需求動態感知技術,建立氣象服務指標體系和知識庫,豐富氣象產品供給。充分運用大數據、云計算、人工智能等信息技術,建設銀川智慧氣象服務系統,實現基于位置和需求、移動交互、分眾化的氣象定制服務。發展公眾氣象服務需求自動感知技術,研發衣食住行游購娛等多領域、多形式的個性化、場景化、直觀形象的公眾氣象服務產品和氣象功能模塊,推動氣象動態信息融入“i銀川”APP、“智慧城市”建設,推動氣象信息嵌入城鄉網格化社會治理,實現主流媒體權威氣象信息全接入,打造市民“專屬氣象臺”。

牽頭單位:市氣象局

配合單位:市應急管理局、網絡信息化局,各縣(市)區人民政府、各園區管委會

10.加強城市生命線安全運行氣象保障。

任務16:聚焦極端暴雨、極速大風、強雷電、濃霧、極端高溫、低溫雨雪冰凍等極端災害性天氣,多部門聯合開展氣象條件對城市水、電、氣等生命線工作調度和運行管理的影響研究;積極參與洪澇災害“聯排聯調”,科學提供氣象信息參考,配合相關部門制定內澇應急預案、應急聯動閾值指標和防御指南。針對城市生命線安全運行開展精細化氣象監測預警,開展極端天氣對生命線安全運行的影響評估等工作。將氣象風險評估服務融入城市安全運行指揮系統,建立城市運行氣象災害風險數字地圖。

牽頭單位:市氣象局

配合單位:市發展和改革委員會、公安局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、水務局、應急管理局、市政管理局,各縣(市)區人民政府

任務17:做好“米袋子”糧食安全氣象保障服務。依托永寧國家一級農業試驗氣象站,開展水稻、小麥全生育期農業氣象觀測、病蟲害觀測、產量測定和精細化農業氣象服務。開展小麥干熱風、乳熟期大風、夏收強降水和水稻低溫冷害等農業氣象災害風險預報服務。應用遙感技術開展農業種植面積、長勢、病蟲害、產量預估等監測評估工作,為糧食安全“保駕護航”。

牽頭單位:市氣象局

配合單位:市農業農村局、鄉村振興局,各縣(市)區人民政府

任務18:做好“菜籃子”氣象保障服務。針對設施蔬菜、大型蔬菜種植基地開展霜凍、連陰天、大風、寒潮等災害天氣的預報服務,不斷完善設施蔬菜氣象服務指標,加強不利天氣條件下設施蔬菜病蟲害發生發展的風險預報服務,優化農業氣象信息服務方式,實現基于位置的精細化、定制化、直通式氣象服務,提升“菜籃子”氣象保障服務能力。

牽頭單位:市氣象局

配合單位:市農業農村局、鄉村振興局,各縣(市)區人民政府

11.加強城市康養氣象服務。

任務19:開展城市康養氣象服務。挖掘氣候資源,建立生態氣候舒適度監測評估,研發氣候康養評價指標,推動氣象服務與康養深度融合,打造“康養+氣象”服務業態。開展中國氣候宜居等國家氣候標志品牌認定,助力銀川打造健康生活目的地。開展氣象高敏感疾病、傳染病、慢性病等氣象影響研究,聯合開展重點人群的健康氣象風險服務和效果評估工作。

牽頭單位:市氣象局

(三)賦能產業轉型升級氣象行動

12.強化都市特色產業氣象服務。

任務20:圍繞都市農業特色農產品,提升氣象服務能力,面向釀酒葡萄、靈武長棗、適水產業、生態觀光農業四個產業,開展全生育期精細化氣象服務。圍繞寧夏國家葡萄及葡萄酒產業開放發展綜合試驗區建設,依托釀酒葡萄種植基地開展釀酒葡萄氣候適宜性試驗、節水試驗和技術示范服務。建設數據互聯互通、產品個性定制、服務特色管理及災害信息高效傳播的智慧化特色農業氣象服務平臺,加快氣象保障服務能力建設,研發、完善特色產業氣象服務指標,建立特色優質農產品氣候品質評價指標體系和機制。

牽頭單位:市氣象局

配合單位:市科學技術局、農業農村局、葡萄酒產業發展服務中心,各縣(市)區人民政府

13.優化新興產業和綠色能源產業氣象服務。

任務21:針對生物技術、氫能、儲能等新興產業易燃易爆場所雷電防護安全,優化行政審批和安全監管流程。組建防雷技術服務專班,加強雷電和雷電災害的監測預警、防范避護等技術研發工作,開展全程跟進式標準化防雷安全服務。

牽頭單位:市氣象局

任務22:加強新能源產業氣象服務。建立風能太陽能資源動態監測、分析業務,開展風能、太陽能資源精細化區劃,發展風功率、光伏中長期預報技術,為新能源產業發展提供支撐。開展氣候變化背景下風能太陽能資源變化評估,為我市制定風能太陽能發展政策及實現碳中和的遠景目標提供科學依據。建立與發電設施及具體場景融合的氣象災害預警模型,劃分精細化能源氣象災害風險預警重點區域,開展高敏感新能源電力設施氣象災害實時監測預警服務。與重點新能源、供電企業試點合作,共同制定應對預案,提升災害性天氣和極端氣候事件預警能力和災害防御能力。

牽頭單位:市氣象局

任務23:加強設施農業氣象服務。圍繞“一縣一品”,構建“精細化格點預報+特色產業”氣象服務。針對永寧設施番茄開展示范氣象服務,建立服務指標和示范服務基地,以點帶面提升全市設施農業氣象服務質效。圍繞棚栽靈武長棗、興慶區和賀蘭縣花卉等特色產業,進一步完善細化服務指標體系,開發專題氣象服務產品,提供高質量的專業氣象服務,助力特色產業提質增效。

牽頭單位:市氣象局

配合單位:市農業農村局,各縣(市)區人民政府

(四)服務生態文明建設氣象行動

14.加強城市生態環境監測及評估。

任務24:以保障銀川市濕地生態環境、賀蘭山自然保護區生態修復為重點,建設綜合生態氣象監測站,開展光、熱、水、溫、濕、輻射、溫室氣體等要素觀測。開展氣象、生態環境、自然資源和規劃等部門多源協同觀測,實現規劃銜接、標準統一、資源共享。依托自治區級衛星遙感監測產品,開展衛星遙感觀測資料本地化應用研究,提升自然保護區生態修復、森林火險、重要水體濕地等生態氣象服務能力,強化重點生態功能區生態要素和生態質量氣象監測及評估。開展重大生態保護修復工程、賀蘭山自然保護區生態保護修復和環境綜合治理、城市綠地等遙感監測和生態修復評價,為銀川市示范引領生態保護修復示范區建設,創建生態宜居示范市提供氣象保障服務。

牽頭單位:市氣象局

配合單位:市發展和改革委員會、自然資源局、生態環境局、水務局、園林管理局,各縣(市)區人民政府

15.加強重污染天氣防治氣象服務。

任務25:開展重污染天氣監測預警技術研發。加強空氣污染氣象條件預報技術研發,改進預報模式,分析重污染天氣的發生、發展及變化的原因,開展長時效、精細化的空氣污染氣象條件預報及影響評估服務,為銀川大氣污染防治提供智能化業務支撐。開展大氣環境承載力、氣象條件對污染防治效果影響的定量化評估服務。加強城區溫室氣體監測評估,探索重點領域碳排放碳達峰專項氣象服務。

牽頭單位:市氣象局

配合單位:市生態環境局

任務26:強化聯動聯防和應急處突。加強氣象、生態環境部門合作,共建共享共用大氣環境監測預報系統,持續做好空氣污染氣象條件、重污染天氣潛勢預報預警服務,加強重污染天氣應對及突發事件應急保障服務。

牽頭單位:市氣象局

配合單位:市生態環境局

16.加強人工影響天氣工作。

任務27:進一步完善人工影響天氣作業工作機制,健全人工影響天氣安全監管體系。優化全市人工影響天氣作業點布局,建立市縣一體化的生態服務型人工影響天氣體系,強化作業指揮和安全管理,加強人工影響天氣規范化、標準化、信息化建設。強化人工影響天氣作業裝備、人影彈藥的運輸、存儲、使用等重點環節的安全監管。加強市縣兩級人工影響天氣作業點標準化建設,開展作業裝備自動化升級改造,更換移動作業裝備7套,提高人工影響天氣作業機動能力和覆蓋率。

牽頭單位:市氣象局

配合單位:市發展和改革委員會、財政局、公安局,各縣(市)區人民政府

任務28:持續推進技術先進的“天基—空基—地基”立體人工影響天氣專業能力建設。常態化開展人工影響天氣作業,及時更新作業裝備,探索應用帶電粒子催化、燃氣炮、新型碘化銀地面發生器等人工影響天氣作業新方式、新手段,科學開展人工影響天氣作業,充分發揮人工影響天氣在重點生態功能區、生態修復與涵養區、重點水源區水資源保護、抗旱救災、改善空氣質量、降低森林火險等級和氣候資源開發利用等專項行動中的作用。

牽頭單位:市氣象局

配合單位:市發展和改革委員會、財政局、自然資源局、生態環境局、農業農村局,各縣(市)區人民政府

????(五)助推城鄉發展氣象行動

17.加強城市規劃建設氣象服務。

任務29:開展城市規劃、重大項目、重大工程、大型園區的氣候可行性論證和氣候評價。開展城市精細化氣候特征以及熱島效應等綜合分析,積極為城市規劃設計、排水系統設計、內澇風險圖編制、通風廊道設計、綠地選址布局設計等提供氣候服務。

牽頭單位:市氣象局

配合單位:市發展和改革委員會、自然資源局、住房和城鄉建設局、園林管理局、市政管理局,各縣(市)區人民政府、各園區管委會

18.做好鄉村振興氣象保障服務。

任務30:圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,實施氣象保障服務。在移民村、脫貧村建設氣象防災減災標準化村和農業氣象災害風險預警業務服務平臺,提升災害防御和服務能力。圍繞“一縣一品”特色優勢產業,開展基于特色產業的農業氣象服務,助力鄉村振興。打造閩寧鎮和月牙湖鄉鄉村振興氣象服務示范鄉鎮。

牽頭單位:市氣象局

配合單位:市農業農村局、鄉村振興局,各縣(市)區人民政府

19.加強城市綜合交通氣象服務。

任務31:推進以城市道路、跨河橋梁、下沉立交、高架橋、交通樞紐為重點的城市綜合交通氣象影響預報和風險預警服務,提升交通工程建設、運營調度、運行安全氣象保障服務能力。探索建立銀川都市圈一體化聯合交通氣象業務服務機制和標準體系。

牽頭單位:市氣象局

配合單位:市公安局、應急管理局、交通運輸局、市政管理局

20.加強全域旅游氣象服務能力建設。

任務32:立足“賀蘭山下、黃河兩岸、長城內外”,圍繞“一核、兩帶、一環、六片區”文化旅游產業布局,建立智慧旅游氣象服務體系,融合實景觀測和多行業數據,開展花期預報、適宜采摘期預報、夜市經濟、娛樂項目氣象條件風險提示等氣象服務,形成城市旅游天氣地圖,發展全域、全天候氣象旅游服務,打造全域旅游氣象服務示范市。

牽頭單位:市氣象局

配合單位:市文化旅游廣電局,各縣(市)區人民政府

五、實施四項重點工程

(一)氣象防災減災基礎能力建設工程

項目主要圍繞氣象災害的精密監測、精準預報、大氣污染監測預警、人工影響天氣等,開展基礎建設、觀測設備升級改造和裝備保障能力提升建設。

1.氣象災害監測精密子工程。

完善氣象監測網。開展銀川新一代天氣雷達雙偏振改造。在寧東建設1部X波段局地天氣雷達。在城區災害關鍵區、沿黃河濱河區、葡萄酒莊、城市重大工程周邊地區布設10套小型智能觀測設備,新建4套樓宇垂直梯度小微觀測站、5套交通能見度觀測站、10套城市積水觀測站。在賀蘭山東麓山洪溝上游縱深區域、靈武山區新建10套基于北斗通訊的兩要素氣象觀測站,布設8套四要素及以上小型智能觀測設備。在寧東增補建設1套雷電觀測設備。對重點監測區域的113套區域自動站的通訊模塊進行升級。將位于移民村、城市重大工程周邊地區現有20套2要素自動站增加觀測要素,升級為4要素以上自動站。

2.氣象預報精準子工程。

構建0—2小時臨近、2—12小時短時、12—240小時(10天)短期、10—15天中期、16—30天延伸期以及月度、季度、年的無縫隙預報預測業務體系?;跀抵的J胶腿斯ぶ悄荛_展智能監測預報預警技術引進研發,構建智能化、高效率的極端災害天氣識別技術體系。建立災害性天氣監測預報預警系統,實現災害性天氣的全天候、全類型監測預報預警。構建“云+端”現代天氣業務平臺,實現業務系統的智能化、可視化和集約化,建立客觀預報技術體系。

3.大氣污染整治氣象服務能力建設子工程。

建立空氣污染氣象條件精細化預報模式,開展長時效、精細化的空氣污染氣象條件預報及影響評估服務。在銀川國家高空氣象觀測站建設1套由地面臭氧、臭氧探空、臭氧激光雷達和臭氧柱總量觀測等組成的臭氧立體觀測系統,實現高精度的臭氧立體分布和生成輸送特征觀測。在賀蘭山建設1套通量觀測系統和1套物候自動觀測系統。圍繞“雙碳”工作開展氣候評價技術研發與服務能力建設。

4.銀川市人工影響天氣“耕云”子工程。

更換移動作業裝備(火箭發射架)7套,提升人工影響天氣地面作業基礎設施水平和裝備保障。建設基于物聯網的人工影響天氣綜合業務平臺,實現彈藥管理、作業指揮、效果評估等一體化管理。按照人工操控和智能遙控相結合自動化的標準,對全市9套火箭作業裝備進行安全鎖升級改造。建設帶電粒子催化、燃氣炮、新型碘化銀地面發生器等作業網絡,多手段開展人工影響天氣作業,充分發揮人工影響天氣在重點生態功能區生態修復與涵養、重點水源區水資源保護、抗旱救災、改善空氣質量、降低森林火險等級和氣候資源開發利用等專項行動中的作用。

(二)生態保護和發展生態經濟氣象保障工程

項目主要圍繞生態氣象監測、氣候預測與評價、重污染天氣監測預警等能力提升開展建設。

1.生態氣象觀測站網建設子工程。

在賀蘭山和白芨灘國家自然保護區內建設2個10要素植被生態氣象觀測站。在銀川市4A級以上旅游景區和永久性公園建設3套負氧離子監測站,在黃河沿岸以及重點湖泊濕地建設5套湖泊濕地生態氣象觀測站,在閱海湖、北塔湖等湖泊布設2部液面蒸發觀測設備。升級運行超過8年的37套自動土壤水分觀測設備。在靈武、賀蘭山沿山等風能資源豐富的區域布設激光測風雷達2部,加強不同高度,特別是100米以上高度風場的連續觀測。在靈武、賀蘭、永寧等發展光伏產業的區域增設輻射觀測設備5套。

2.生態系統風險預警服務能力建設子工程。

結合衛星遙感數據,建立衛星遙感、無人機監測與地面觀測協同的天空地一體化生態氣象監測體系。建設生態氣象監測服務系統,建立湖泊濕地生態氣象監測和評價體系,開展湖泊濕地生態氣象服務業務。

3.生態環境監測重點區域國家級臺站能力升級子工程。

在銀川、靈武、賀蘭山氣象站等國家級地面氣象觀測站建設或升級北斗導航水汽垂直觀測系統,實現水汽垂直觀測,時間分辨率達到5分鐘,提高中小尺度災害性天氣系統捕捉能力。在銀川、靈武、永寧新建3套氣象輻射觀測系統。滾動升級更新銀川國家基準站使用8年以上的大氣成分觀測設備。在永寧國家一級農業氣象試驗站建設1套遙測式區域土壤水分觀測系統。

(三)鄉村振興氣象保障工程

項目主要圍繞糧食作物生產保障、為農氣象服務等能力提升開展建設。

1.糧食安全氣象保障服務能力建設子工程。

建設天地空一體化的農田生態觀測網,提升農業氣象觀測自動化水平。強化糧食安全氣象保障服務,開展水稻、小麥精細化農業氣象災害影響預報、風險預警和定量化監測評估。開展農業種植面積、長勢、病蟲害、產量預估等遙感監測評估。

2.智慧農業氣象服務系統建設子工程。

建設智慧化農業、農村氣象服務平臺,提供氣象災害遠程診斷與技術指導等在線服務。完善特色農產品氣候品質評價工作,推出特色農作物的種植區劃、農業氣象災害風險區劃、農產品品質區劃,建立農產品氣候品質智能評價模型,開展面向全市主要特色作物的專項農業氣象服務。

(四)城市綜合治理智慧氣象示范工程

項目主要圍繞精準的決策與公眾服務、風險預警與風險評估、智慧互聯直播等能力提升開展建設。

1.城市綜合數據快速融合應用子工程。

基于自治區云平臺和大數據技術,開展部門數據融合應用技術研發和數據融合應用平臺開發,開展氣象災害風險評估技術和功能模塊研發,提高精準決策服務能力。完善氣象災害信息發布服務系統。建設銀川市氣象防災減災5G全媒體移動通信直播系統。

2.智慧氣象保障城市運行與城市安全子工程。

開展多源資料快速融合分析技術、短時災害性天氣預報預警技術等關鍵技術研發,提高基于位置與風險影響的天氣監測與預報能力。建設基于城市道路積水、城市供電、城市供水、城市供暖、城市供氣氣象風險指標體系。建設基于大數據和云平臺的交通、旅游、生態、城市運行保障、農業、健康等專業氣象服務系統。建設基于位置和需求、移動交互、分眾化的智慧氣象服務系統。推動氣象動態信息融入智慧城市建設,升級銀川市智慧城市運營管理中心氣象場景及綜合應用模塊。開發氣象專用插件式模塊,打造市民“專屬氣象臺”,將氣象預報預警接入“i銀川”、“我的寧夏”、“銀川發布”等APP。發展公眾氣象服務需求自動感知技術,研發衣食住行游購娛等多領域、多形式的個性化、場景化、直觀形象的公眾氣象服務產品和氣象功能模塊。

六、保障措施

(一)加強組織領導

堅持黨的全面領導,把貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神和對氣象工作、城市工作重要指示精神以及黨中央決策部署,作為檢驗做到“兩個維護”的標尺,充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用。深化與寧夏氣象局的合作,完善市廳合作聯系會議工作機制,推動落實合作事項。氣象部門制定實施方案,將規劃目標任務、能力提升重點工程分解納入年度工作計劃,統籌推進實施,確保規劃目標、提升指標任務落細、落地、落實。

(二)加強政策支持

城市氣象保障服務能力提升涉及面廣,應加強部門政策、工作支持,創新部門間合作、共建共享、協同發展機制,雙向賦能落實好實施任務。貫徹落實《寧夏回族自治區氣象條例》《寧夏回族自治區氣象災害防御條例》和《寧夏回族自治區人民政府關于推進氣象事業高質量發展的意見》有關要求,落實雙重領導和雙重計劃財務體制,推進項目立項,保障項目所需的事業經費和專項經費。

(三)加強項目實施管理

科學制定實施方案,加強督導、嚴格考核,形成工作合力,保障規劃目標和任務的完成。建立健全方案實施保障措施和動態評估評價機制,強化方案實施評估工作。通過開展客觀評價評估,及時發現問題,總結經驗,督促各項政策措施落實到位,確保扎實有序推進項目的順利實施。充分發揮雙重計劃財務體制優勢,統籌中央和地方資金,保障“四大氣象工程”建設資金投入,建立健全保障城市氣象服務發展的長效機制。

(四)加強科技和人才支撐

完善氣象科技創新機制。鼓勵聯合開展跨行業、跨領域融合應用科技攻關,開展氣象關鍵技術與標準研究,氣象科研積極融入“科創中國”創新樞紐城市建設。加強人才培養和引進,加大對科技人才的激勵,提高人才隊伍的創新動力和核心技術攻關水平。將氣象高層次專業人才納入市各級人才工程、創新團隊、專家庫,優先推薦高層次專家入選自治區級專家人才庫。深化氣象與行業部門、高等院校和科研院所合作,培養滿足多領域服務需求的復合型氣象人才。


附件:1.銀川市推動黃河流域生態保護和高質量發展先行區示范市建設氣象保障

服務實施方案(2022—2025年)工作任務清單?

?????????2.銀川市推動黃河流域生態保護和高質量發展先行區示范市建設氣象保障

服務實施方案(2022—2025年)年度目標任務清單


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